Заместитель губернатора Галина Петушкова рассказала о секретах финансовой кухни

Источник: Маяк32.рф

Внесенные на октябрьскую сессию областной думы поправки в областной бюджет, как отмечает заместитель брянского губернатора Галина Петушкова, позволили обеспечить ресурсами мероприятия, направленные на развитие экономики и социальной сферы региона. В этом году, как и в предыдущие два года, мы исполняем бюджет с профицитом, что позволяет нам сокращать государственный долг и выделять дополнительные средства на бюджет развития. А ведь еще в 2015 году, говорит главный финансист области, мы вообще не знали, как «свернуть» бюджет:
– Нам приходилось работать с утра до позднего вечера, изыскивая варианты привлечения источников для своевременного финансирования зарплат, социальных выплат, текущих расходов учреждений, своевременного погашения бюджетных и банковских кредитов.
Брянские мастера денежных потоков смогли пройти этот трудный участок пути без потерь для казны. Отсюда и бальзам на душе, говорит Галина Петушкова. Именно ее служба строго следит за доходами и расходами казны. Причем прозрачность операций такова, что видно движение каждой копейки. Дело в том, что в департаменте финансов областного правительства есть свое казначейство. Оно и позволяет отслеживать все операции. «Изменился подход к расходованию бюджетных средств наших учреждений и отраслевых департаментов»,– убеждена Галина Петушкова.
Что касается роста доходов, тенденция очевидна.
– Это не случайность. Экономика области работает устойчиво, – уверена Галина Петушкова. Позитивная динамика роста доходов бюджета отмечается с 2016 года. Вообще, с 2014 года по 2017 год консолидированный бюджет по доходам увеличился на 15 миллиардов рублей, из них за счет собственных доходов – на 6,4. Мы оцениваем прирост собственных доходов 2018 года к предыдущему году – на 2,4 миллиарда рублей.
Наибольший рост налоговых доходов дали наши предприятия: «Транснефть», «Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод», «Метаклэй», «Брянская мясная компания», «Бежицкая сталь», Карачевский завод «Электродеталь», «Термотрон-завод», «Монолит», Жуковский веломотозавод, «Брянсксельмаш», «Брянская зерновая компания».
Многих интересует, какие налоги получает казна от компании «Мираторг»?
– На территории области реализуется крупномасштабный инвестиционный проект компании «Мираторг», – поясняет заместитель губернатора. – Компания платит НДФЛ, создавая рабочие места, в ней сейчас работает около 8 тысяч человек. Этот налог составил 600 миллионов рублей и планируется его дальнейший рост, в связи с открытием новых производств. Как инвестор «Мираторг» согласно действующему законодательству об инвестиционной деятельности освобожден от уплаты налогов на прибыль и имущество. При этом компания платит земельный налог местным бюджетам – в основном это Выгоничский и Трубчевский районы.
– Формирование и исполнение бюджета – это постоянная, кропотливая работа не только сотрудников департамента финансов, но и всех органов власти. Мы взаимодействуем с Минфином России, налоговой службой, казначейством. Финансисты должны знать не только бюджетное законодательство, но и Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, отраслевые нормативные акты. Нужно знать, сколько требуется учебников, автобусов на перевозку детей и их стоимость, надо разбираться в стандартах спортподготовки, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, межбюджетных отношениях с Федерацией и муниципалитетами.
В последние годы наш бюджет становится и бюджетом развития. Закупается новый транспорт, строятся школы, детские сады, физкультурные комплексы, дороги, мосты, реконструируются котельные, коллекторы и теплотрассы, что требует значительных вложений. Если еще пару лет назад об этом мы могли только мечтать, то сейчас жители могут увидеть существенные сдвиги.
На развитие АПК в этом году мы направим около 10 миллиардов рублей, то есть шестую часть расходов областного бюджета. Также мы готовы поддерживать и все отрасли промышленности, но, получая поддержку за счет бюджетных средств, мы должны видеть отдачу в виде налогов, новых производств и рабочих мест.
Проводится модернизация парка автомобильного транспорта, выделены средства на финансовое оздоровление автоколонны 1403, Новозыбковского АТП, троллейбусного управления. Теперь эти предприятия должны разработать программу развития и обеспечить безубыточную работу.
– Для финансиста главное – не быть равнодушным к происходящему в нашем родном крае, работать на развитие экономики и получение дополнительных доходных источников, – говорит Галина Петушкова.
Некоторые идеи финансисты называют маневрами. Так было и с кредитами банков, которые относятся к государственному долгу. За счет получения дополнительных доходов и рационального использования средств, в начале июля текущего года досрочно погашены 3 млрд руб. коммерческих кредитов, привлеченных под 8,25 % годовых. Процентные платежи по этим кредитам не оплачивались 4 месяца, что позволило сэкономить более 80 млн руб. В декабре в соответствии с законом о бюджете нам придется привлечь эти 3 млрд руб., но уже под более низкую ставку – 7,8 % годовых, заключив новые контракты.
Правительством области совместно с Минфином России проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным Минфином России в 2015-2017 гг. в сумме 7,6 млрд руб. на срок до 2025 года под 0,1 % годовых, т.е. практически бесплатно. А если говорить в целом о государственном долге, то за три последних года объем государственного долга сокращен на 2,7 млрд руб. и по состоянию на 01.01.2019 года долг составит 10296 млн руб.
Губернатор определяет основные направления развития области, ставит задачи по развитию отраслей и эффективному использованию средств, которые мы стараемся реализовывать каждый на своем участке.
Нет ли опасений, что рост собственных доходов обернется тем, что помощь из столицы урежут?
– Есть методики распределения межбюджетных трансфертов, которые предоставляются в форме дотаций, субсидий, субвенций. Если говорить о дотациях на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, то этот вид финансовой помощи носит нецелевой характер и ее объем для Брянской области составляет 12,8 млрд руб. Бюджетную обеспеченность регионов рассчитывает Минфин по утвержденной методике и конечно учитываются и собственные поступления доходных источников, и все расходные обязательства, в том числе и реализация Указов Президента. За последние два года прирост дотации составил 4 млрд руб. Учитывая федеральную поддержку, мы сумели обеспечить не только все социальные обязательства перед населением, но и направить бюджетные средства на инвестиционные расходы.
Также большая работа проводится по привлечению из федерального бюджета средств в форме субсидий на реализацию государственных программ почти по всем отраслевым направлениям, это существенная поддержка для региона, более 11 млрд руб. По инициативе Губернатора на территории области планируется реализация проекта реконструкции аэропорта Брянск начиная с 2019 года. С учетом софинансирования из федерального бюджета в размере 1000 млн руб. предполагаемая стоимость реконструкции объекта составит 2000 млн руб.
В целом областной бюджет текущего года превысил 58 миллиардов рублей, и на протяжении последних трех лет он исполняется с профицитом. Собственно, это и доказывает, что основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, проводимой Губернатором и Правительством Брянской области, обеспечивают финансовую устойчивость.
Галина Петушкова советует бюджет области сравнивать с бюджетом семьи: все должно быть разложено по полочкам, все должно быть разумно:
– Мы не хвастаемся, а говорим, что результаты нашей работы видны.
Бывают ли у финансистов ошибки? Бывают, но они, как ловкие рыбаки, перехватывают их своими сетями до того этапа, когда цифры начнет перемалывать компьютер.
– Нет, у нас ошибок допускать нельзя, – говорит заместитель губернатора. – Мы отвечаем и за планирование, и за исполнение бюджета. Направляем данные в федеральные министерства, где тоже все контролируется и проверяется.
Наступил новый век — цифровых технологий. Сама Галина Петушкова тоже сдружилась с компьютером. До такой степени, что, взяв однажды ручку, почувствовала, что разучилась водить пером. Цифровой век потребовал жертв, но к таким жертвам финансисты относятся с юмором.